近日，海南出台《加快渔业转型升级　促进海南渔业高质量发展若干措施》《加快渔业转型升级　促进海南渔业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，推动渔业高质量发展。力争到2025年，全省渔业产值达到600亿元，养捕结构比例达到50∶50。

海南是海洋大省，发展渔业有得天独厚的优势和条件。一直以来，渔业在海南农业中占有重要地位，是关系民生的重要产业。近年来，为推动渔业转型升级，海南省委、省政府作出推动渔业“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”战略部署。2022年海南全省渔业产值466.57亿元，同比增长3.6%，占全省农业产值的32%。

在日前海南省政府召开的新闻发布会上，海南省农业农村厅党组成员李芸分享的一组数据，说明了海南渔业经济发展持续向好。2022年，全省休闲渔业总产值17.36亿元，同比增长26.96%；全年接待人数756万人次，同比增长47.23%；休闲渔业经营主体560个，同比增长18.9%。今年1月，全省休闲渔业实现“开门红”，总产值4.02亿元，同比增长306.49%；接待人数156.7万人次，同比增长1117.12%。

海南通过不断强化政策和资金扶持，加快推动渔业高质量发展。在推动渔业“往休闲渔业走”方面，2022年，海南出台了休闲渔业一揽子制度，在全国首次构建起了省级层面较为完善的休闲渔业制度体系。

此次出台的两个文件中，海南再次对休闲渔业的奖励政策进行明确，对年度营收超过1000万元的观赏鱼企业，给予50万元的一次性奖励；对评定为精品休闲渔业示范基地和海钓赛事基地的项目，按照实际投资额的20%给予不超过500万元的一次性奖补；通过政府购买服务方式给予渔民培训项目支持等，进一步增强休闲渔业政策支持力度。

在“往岸上走”方面，海南将重点推动岸上渔业向园区化、规模化、生态化方向发展；在“往深海走”方面，海南将着力做好“深海养”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

海南对政府主导建设的渔业产业园按照年度固定资产投资额的20%给予最高不超过3000万元的补助，企业主导建设的产业园按照实际固定资产投资的10%给予最高不超过2000万元一次性资金补助；对符合条件的养殖装备按照实际造价的20%给予最高不超过1000万元的补助，大型养殖工船按每艘船实际造价的30%给予最高不超过1.5亿元的补助……

为提高财政奖补资金的精准性，海南对深远海大型养殖装备、养殖工船、渔业产业园、陆域集中连片养殖区绿色改造升级等投资规模大、重资产多的项目，采取竞争性评选方式进行择优选项支持，改变了以往对所有项目均予以奖补的方式。

在资源要素保障方面，海南将结合陆域集中连片养殖区以及渔业产业园区布局，合理设置陆域养殖取排水口，落实允许养殖取排水口在生态保护红线内自然保护地核心保护区外设置的政策。探索将养殖海域统一论证后纳入“土地超市”面向市场主体进行交易，加速项目落地投产。同时，对沿海农村的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金，保障渔民转产转业和持续增收。

推动渔业全产业链发展，不仅要注重渔业生产，也要聚焦渔业市场体系建设。接下来，海南将从做大做强水产品加工业，建设渔业市场流通体系，打响海南渔业品牌，做大对外贸易，抓好“大招商、招大商”等5大方面推动渔业全产业链发展，助力渔业高质量发展。（操戈　邓卫哲）