近日，广西百色市召开新闻发布会透露，《百色市芒果产业发展条例》(以下简称《条例》)将于2024年5月1日起施行。据了解，这是中国首部规范芒果产业发展的地方性法规。

为何要为芒果立法？

芒果是百色的优质特产。百色右江河谷是全国三大“天然温室”之一，百色市是中国地级市最大的芒果生产基地。截至2023年底，百色芒果种植面积137万亩，产量125万吨，鲜果年产值60亿元人民币，广西桂西芒果产业集群全产业链产值192亿元。

近年来，百色芒果先后获农产品地理标志登记、农产品地理标志产品保护认证、中国地理标志产品证明商标注册，被授予“国家级农产品地理标志示范样板”称号。

目前，百色市是全国最大的地级市芒果生产基地，芒果产业已经成为群众增收致富的一项支柱产业。但是，百色芒果产业也存在种质资源保护利用不到位、品种结构不合理、果园基础设施落后、生产经营组织化程度低、采后商品化处理及加工滞后、百色芒果品牌效应不明显等问题。

为促进芒果产业高质量发展，有必要制定出台百色市芒果产业发展条例。

如何规范芒果产业发展？

据介绍，《条例》分七章，共三十九条，包括种植管理、流通与加工、标准化建设、品牌建设与保护、产业扶持与服务等内容，对加强种质资源保护、促进果园提质增效、拓宽销售渠道、延伸产业链、提升产业标准化水平、加强品牌建设、强化服务保障等提出了明确规定。

《条例》的条款设计主要放在促进“产业发展”上，更多的对政府及其有关部门促进芒果产业发展应当履行的职责进行规范，以及对芒果生产经营者采取鼓励和支持的措施，营造良好的产业发展环境，达到促进芒果产业高质量发展的立法目的。

《条例》明晰政府及其相关部门在促进芒果产业发展中的职责，明确市、县（市、区）人民政府依据国土空间总体规划制定和实施产业发展规划、完善政策措施、建立协调机制等职责；明确农业农村、市场监督管理、商务等部门在芒果产业发展中的具体工作职责，其他相关部门按照各自职责做好芒果产业发展工作。

芒果种质资源是发展壮大芒果产业的基础和保证。《条例》规定市农业农村主管部门应当加强芒果种质资源的普查、保护、创新与利用工作，建立芒果种质资源圃（库）；支持引进和选育芒果名、特、优、新品种以及培育具有自主知识产权的新品种。

针对芒果品种结构单一、果园基础设施落后等问题，《条例》对良种繁育，良种良法推广，种植示范基地建设，芒果种植区水、电、路等基础设施建设与维护，投入品规范使用等方面作出明确规定。

针对芒果销售渠道单一问题，《条例》就芒果市场体系建设，集中交易市场、电子交易平台的建设和运用，仓储物流、快递配送等配套设施的完善，产销对接渠道的畅通等方面作出规定，并支持芒果生产经营者拓展国际市场。

针对产品附加值低的问题，《条例》规定政府及其有关部门加强发展芒果加工业和有关配套产业。鼓励和支持芒果生产经营者进行产品研发和技术改造，推进芒果精深加工和副产物综合利用；发展冷链保鲜、包装等有关配套产业。

针对芒果产业标准化程度低的问题，《条例》规定建立健全芒果种质资源保护利用、种植、分级、贮藏保鲜、包装、运输、加工、销售等全产业链标准，推进标准体系建设。同时明确要求相关部门指导芒果生产经营者执行强制性标准和采用有关推荐性标准，推进实施芒果全产业链标准。

为进一步扩大芒果品牌效应，《条例》对芒果品牌体系战略规划的制定、地理标志专用标志和证明商标规范使用、品牌宣传等方面作出明确规定，将每年向社会发布芒果开采上市日期的做法纳入法规进行规定，明确推行芒果及其制品质量安全追溯管理制度，加强芒果品牌保护执法协作。

加强芒果文化保护和传承方面，《条例》提出组织开展芒果文化节、采摘节等活动，鼓励和支持建设芒果文化产业示范基地、主题公园、特色村镇等，开发芒果文化旅游项目。

同时，《条例》明确市、县（市、区）人民政府市场监管部门应当开展芒果品牌保护工作，加强与农业农村、公安、交通运输等部门和海关、邮政等有关单位执法协作，依法查处侵犯注册商标专用权、冒用地理标志专用标志、以假充真、以次充好等违法行为。

强化服务保障方面，《条例》从财政金融、人才培养、科技创新、生产经营主体培育等方面对芒果产业发展进行支持与引导。

财政方面规定政府将芒果产业发展资金纳入本级预算。人才保障方面规定政府应当引进和培养芒果产业高层次人才、技术技能人才，加强本土人才和新型职业农民的培育。

科技创新方面明确支持农业科研机构开展芒果新品种新技术研究和推广应用工作，创建市级芒果产业技术创新团队。生产经营主体培育方面，明确政府及其有关部门采取有效措施培育芒果生产经营龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场等生产经营主体，提高芒果产业组织化程度等。

法规对于芒果产业发展的意义

百色市人大常委会法制工作委员会主任梁春送介绍，《条例》的条款设计主要放在促进“产业发展”上，更多的对政府及其有关部门促进芒果产业发展应当履行的职责进行规范，以及对芒果生产营者采取鼓励和支持的措施，营造良好的产业发展环境，达到促进芒果产业高质量发展的立法目的。

“产业兴旺是推动农民增收致富的关键所在。”百色市人大常委会副主任韦正业表示，芒果是百色优势特色产业。《条例》重点对促进果园提质增效、拓宽销售渠道、强化品牌建设与保护等方面进行规范，将进一步促进芒果产业提质增效，拓宽果农增收渠道，增加农民收入，助力乡村振兴战略实施。

《条例》的实施，将为百色市芒果产业带来全产业链的高质量发展，有助于解决基础设施建设、品质提升、品牌保护等方面的困难，推动产业持续健康发展。