近年来，云南省楚雄州楚雄市通过建立考核激励机制、耕地保护机制、项目联动机制、科技创新机制、市场连接机制，有效破解了“谁管种粮”“种在哪里”“谁来种粮”“怎么种粮”“怎么增收”等问题，有力促进粮食生产稳定增产。2023年，该市粮食种植面积56.89万亩、产量22.13万吨，分别比上年增2.23%、1.55%。

建立考核激励机制，破解“谁管种粮”。楚雄市将粮食安全纳入对乡镇、部门综合绩效考核，粮食播种面积少于任务面积超过1%、粮食产量低于任务产量3%的，大豆、油菜等重点作物播种面积少于任务面积超过1%的，年度考核一票否决。同时，建立市、镇、村、组、户五级粮食种植台账及规划布局图，扎实落实种粮惠农政策，让种粮农民吃上“定心丸”。

制度保障是稳粮增产的根本。楚雄市通过建立耕地保护机制，破解“哪里种粮”。为此，该市制定下发了《楚雄市粮食生产工作实施方案》《楚雄市坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作实施方案》等文件，明确了粮食生产组织保障体系、部门及乡镇职责、重点工作任务、保障措施等。同时，全面开展耕地保护专项清查行动，让永久基本农田和高标准农田回归粮食生产。

楚雄市建立了项目联动机制，加快建设高标准农田、种业基地等，招引农业企业带动农户开展优质稻种植，破解“有好田种粮”。2023年，该市建设高标准农田6.54万亩，种植优质稻14.5万亩，实施了云南省木兰高原粳稻育种创新中心、楚雄市朵基高原粳稻种业基地等建设项目，加快推进种业振兴，保障粮食安全。

建立科技创新机制，破解“怎么种粮”。楚雄市组建了农业科技特派团，为全市种粮大户提供全周期技术服务，培植了一批农业生产托管服务主体，托管面积累计13.5万余亩。同时，引导农户及新型经营主体通过土地流转、小田并大田等开展规模化种植，开展繁种、稻渔、稻鸭综合种养，发展烟后套种玉米、大豆、薯类等高效稳产粮食作物，推行粮食轮作复种模式，增强科技增粮潜力。

为了破解“怎么增收”，楚雄市还建立市场连接机制，通过培树种子扩繁、零售企业，推广体系、营销网络，实现由“卖粮食”向“卖种子”转变。目前，楚雄市年可繁种子1300万公斤以上，批发零售产值2.4亿元。同时，在具备条件的地域支持农文旅融合发展，打造“万亩油菜花海”“百里油菜花走廊”景观，实现一产带二产联三产的产业链增值。（郜晋亮）