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新疆全方位夯实粮食安全根基

2023-11-28 09:47来源:新疆维吾尔自治区粮食和物资储备局编辑:黄威

近年来,新疆维吾尔自治区党委、人民政府高度重视粮食安全保障工作,深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述,全面贯彻落实党的二十大精神和国家粮食安全战略,始终把保障粮食安全作为“三农”工作头等大事,提出“区内结余、供给国家”粮食安全工作新方针,推动粮油产业集群发展,着力增强粮食生产能力,为全国粮食增产作出重要贡献。

一是坚决扛稳粮食安全保障责任,全面提升粮食安全保障能力。自治区党委、人民政府坚决扛起粮食安全政治责任,全面贯彻党中央、国务院决策部署,坚决贯彻落实习近平总书记视察新疆时提出的“要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用”重要指示精神,将粮食工作方针由“区内平衡、略有结余”调整为“区内结余、供给国家”。坚持把粮食安全纳入法治化轨道,出台《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》,加强粮食产购储加销运各环节全过程法治保障。统筹谋划粮食生产、流通、加工、储存和消费,严守耕地保护红线,稳步提高粮食生产能力,为保障国家粮食安全作出新疆贡献。

二是全面落实粮食安全党政同责,推动各级党委政府扛稳粮食安全政治责任。坚持顶层设计、高位推动,成立了由自治区党委书记马兴瑞任组长、自治区党委副书记、政府主席艾尔肯·吐尼亚孜任常务副组长的粮食安全责任制领导小组,制定印发领导小组议事规则和成员单位职责。抓好耕地保护和粮食安全责任制考核,出台自治区各级党委和政府领导班子及其成员责任清单,将耕地保护和粮食安全责任制考核纳入自治区绩效考核体系,督促14个地州市和8个考核牵头单位向自治区党委、人民政府递交《保障粮食安全承诺书》,进一步压实各级党委政府落实粮食安全党政同责的责任,极大推动了粮食生产、耕地保护、农田水利、粮食流通等工作。

三是严格落实耕地保护责任,着力提升粮食综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度,足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,严控非农建设占用耕地,牢牢守住耕地红线。2023年,全区耕地保有量8331.71万亩,高于国家下达任务431.71万亩,实际划定永久基本农田6318.26万亩,超额完成国家下达的6315万亩永久基本农田保护任务,耕地面积较上年净增加约57万亩,居全国前列。2023年全区粮食预计播种面积4230万亩,较国家任务增加900万亩,粮食总产预计2150万吨,较国家任务增加485万吨,较上年实际增加330万吨以上。在严格保护的基础上,持续推进高标准农田建设,截至目前,全区已建成高标准农田4031万亩(不含兵团),占永久基本农田的63.8%,为粮食产能提升奠定基础。

四是强化支持保障政策,充分调动地方重农抓粮和农民种粮积极性。科学制定并下达粮食生产目标任务,确保粮食播种面积和产量只增不减。深入实施种业振兴行动,加快优新品种引进推广,启动实施籽粒玉米等“揭榜挂帅”技术攻关项目,2023年制种小麦140万亩、产量54万吨;制种玉米169万亩、产量70万吨,占全国玉米种子的三分之一,其中95%调往内地。继续实施农机研发制造推广应用一体化试点项目,推动智能化、信息化、精准化新型农机具推广应用。加强农业科技创新,推进“良田、良种、良法、良机”有机融合,推广大面积高产高效节水节肥技术集成模式。综合统筹耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴资金32.9亿元,将冬、春小麦补贴提高到230元/亩,惠及小麦种植户130余万户,全力保障农民种粮收益。向全区43个国家级产粮大县发放中央财政资金9.1亿元,鼓励产粮大县加快粮食产业发展。

五是不断健全粮食流通体系,着力提升应急保障能力。加强粮食储备安全管理体制机制改革,推动建立区、地、县三级政府粮食储备制度,持续优化地方储备区域布局和品种结构,初步形成了中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充的粮食储备格局,2023年,地方粮食储备规模达到171.5万吨,较国家2014年核定规模增加56.5万吨;地方食用植物油储备3.8万吨,较国家2009年核定规模增加0.7万吨;新增玉米储备10万吨,完成地方储备粮油轮换48.7万吨,协调国家投放临储小麦60万吨,确保了新疆粮食市场供应充足、价格稳定。2023年,为122家收购企业积极协调授信贷款138亿元,支持粮食收储企业开展粮食收储、轮换,着力解决粮食企业融资难、融资贵问题,截至目前累计收购小麦390.7万吨,较上年同期增加63.6万吨,增幅19.4%;收购玉米693.9万吨,同比增长92.7万吨,增幅15.4%。围绕新疆粮食产能提升行动,加大粮食仓储设施建设力度,2023年中央及自治区预算内投资2.51亿元,总投资12.59亿元,实施19个项目,新建仓容66.5万吨,进一步增强全区粮食安全保障能力。强化粮食应急保障体系建设,共建成9个自治区级应急保障中心和21个地州级、73个县级应急保障中心。

六是大力发展粮食产业经济,粮食产业体系基本构建。实施新一轮“优质粮食工程”建设,加快实施优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”,建成产后服务中心84个,全面提升51个粮食质检机构功能,扶持11个“中国好粮油”示范县和23个示范企业,推进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。依托粮食产业扶持政策、税收优惠条件,支持粮食深加工企业做大做强,昌吉州、阿克苏地区等8个地(州、市)先后组建区域性粮油集团,目前全区涉粮类国家、自治区级农业产业化重点龙头企业达110家。天山面粉、仓麦园、盛康等区内龙头企业和落户新疆的陕西爱菊、河北金沙河、湖南克明面业等国内知名企业,有力推动新疆粮食精深加工转化,进一步延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。截至目前,全区入统粮油加工企业313个,工业总产值392.2亿元、利润31.9亿元。

七是深入开展粮食节约行动,扎实推进全链条节粮减损。制定《自治区粮食节约行动实施方案》,建立粮食和物资储备部门负责组织协调、各相关部门分工负责的工作机制,持续抓好节粮减损宣传活动,营造爱粮节粮、健康消费新风尚,建立节粮减损制度,制止餐饮浪费,推动建立完善公共机构反食品浪费政策体系、监管体系和标准体系,落实“光盘行动”,推动粮食从种植到餐桌全链条节粮减损。2023年,采取各种措施节粮减损13.9万吨,够全区2500万人吃11天。

八是强化兵地协同,统筹推进区域粮食安全保障工作。坚持“兵地一盘棋”,统筹谋划好粮食生产、种植结构、水资源调配和挖潜、支持政策、生产方式转变、流通和储备,建立兵地粮食安全保障协同机制,一体推进区域粮食安全保障工作,形成兵地粮食安全保障合力,推动建成粮食安全责任共担、政策共用、经济共融、成果共享的良好局面。