学校卫生与健康教育工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到每一个学生家庭的幸福。“十三五”以来，上海稳步推进校园卫生健康工作，在基础调研评价和健康宣教上做出了“上海特色”，帮助学校成为让所有家长放心的安全港湾。

调研评价“细微见真章”

围绕《“健康上海2030”规划纲要》的建设要求，以及当前学校卫生与健康教育工作实际，上海市教育系统建立起了以《上海市学校卫生与健康教育工作调研评价指标》为轴心的学校卫生与健康教育工作调研体系，实现了顶层设计严谨、调研评价落细的工作特色。

《上海市学校卫生与健康教育工作调研评价指标》由教育、卫监、疾控、市场监管、妇幼等系统共同编制，从组织管理与经费投入、人员队伍建设、传染病和常见病防控、学校卫生安全工作、学校健康宣教、学校卫生条件设施、学生健康素养等八个方面对学校卫生与健康教育工作的质量和水平进行评估。整个评价指标分区级、中小学和托幼机构三个版本，其中，中小学和托幼机构两个版本各包括8个一级指标、30余个二级指标、120余个三级指标，涵盖了校园卫生健康工作的方方面面。

为发挥线上优势，上海还建立“上海市学校卫生与健康教育工作调研平台”，以线上调研的模式将调研评价指标逐条入网，学校或区级可以为每项指标提供支撑材料。平台还可以添加不同的调研指标，并将各类调研工作中的指标进行归并，同时将所有支撑材料进行网上档案储存，实现指标智能化、可配置，方便学校使用。下一步，平台还将与其他学校卫生与健康教育工作相关的平台进行数据对接，实现对客观指标进行直接评价，减少人为打分的主观因素。

从2018年开始，经过连续三年的学校卫生与健康教育工作调研，上海市基本建立起了常态化调研体系。其中，“自查”  以学校对照指标查找不足并完善，“巡查”以区级入校检查，“抽查”以市级结合学校自查情况或者专项工作调研形式开展。2020年，针对新冠疫情防控，在全市各级各类学校开展线上自查，组织教育、疾控、卫监、市场等部门专家开展市级专项调研。调研（检查）分“现场检查、代表访谈和学生问卷”三个环节。对临时留观室、物资贮备、食堂等环节进行现场查看，对分管校长、总务、卫生保健人员、教师代表开展访谈，对被调研（检查）的高校、中职校、中小学抽取学生参与问卷调查。

值得一提的是，调研队伍组建实现了跨条线合作，除了教育系统的卫生专职人员，还包括有执法职能的市场监管、卫监部门，有行业引领的疾控、装备、教研室、健康促进等部门。可以说，通过卫生健康调研评价体系，上海所有学校在“细微见真章”的监督中，均有效提升了卫生健康管理能力和紧急状态处理能力。

健康宣教“融合有创新”

丰富多彩的健康宣教活动，是上海市学校卫生健康工作的重要组成部分。坚持“健康第一”的核心理念，关注学生日常的健康素养，上海市教育系统以“融合”为关键词，不断拓展宣教活动的形式和内容，让学生在“玩中学”  的同时实现宣教目标。

截至2020年底，上海市校园健康宣教已经涉及食品安全、疾病防控、近视防控、新冠防控、青春期教育、口腔保健、控烟禁烟、垃圾分类、日常保健等九个领域，活动内容涵盖中小学生健康行为与生活方式、疾病预防、生长发育与青春期保健，有效保障了健康教育的完整性。

在融合创新的工作思路下，上海市校园健康宣教活动形成“一网一营三比赛”特色亮点，即一网：青少年健康知识网上竞答；一营：青少年“健康生活、幸福成长”夏令营；三比赛：小学组小品赛、初中组现场知识竞赛、高中组辩论赛。同时，随着“健康中国2030”规划的发布，近年来宣教活动还加入了以评促建的两评比——青少年儿童健康促进案例和“金点子”  征集评选活动、青少年健康社团评比活动；以学校卫生工作为重点的三专题——“近视防控”“传染病防控”“食育”；以健康主题日为契机的“六主题日”——“世界防治结核病日”“全国爱国卫生月”“世界无烟日”“全国爱牙日”“全球洗手日”“世界艾滋病日”等。

传统上，校园的健康宣教往往主要面向中小学生。“十三五”期间，上海开始将宣教活动对象上延至高校，下延至幼儿园，并辐射到职业院校，实现了大中小幼学生的全覆盖，同时面向卫生保健人员、健康教育者以及家长等各类人群。

“宣教不说教”，要达到好的宣教目的，形式是一方面，融入专业力量则更为有效。目前，校园健康宣教活动在组织过程中，将教育、卫生、食药监、红十字会，以及社会团体和媒体等各方资源进行融合，在活动组织上、资源利用上形成“共享”，开创了学校健康教育合作新局面。如，疾病防控与市疾控中心合作开展，近视防控与市眼防中心合作开展，健康促进与市健促中心合作开展，食品安全与市食安办合作开展，中医药与上海中医药大学合作开展等。

2020年新冠疫情期间，上海市教育系统举办了上海和武汉两地中小学生“防控传染病——手抄报制作”线上战疫活动，还将制作的工作手册和资源与周边省市进行共享，获得了极佳的宣传效果。未来，上海市将通过更多跨区域的形式，促进健康宣教的均衡、长远发展，实现健康宣教的共享共融、优势互补、互联互通。（袁征）