中国食品安全报讯 （赵相华） 新冠疫情自2020年1月发生以来，病毒肆虐，传播极快，在短短2个多月的时间里，即演变成了全球瘟疫大流行，已涉及200多个国家和地区，280多万人感染，19万多人死亡（数据截至4月26日），严重阻碍了各国经济发展和社会生活的正常进行，疫情还在持续蔓延中。我国自疫情发生以来，在习近平总书记的亲自领导和指挥下，发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，以举国之力充分依靠社会组织的力量、医学科技的力量以及全国人民的空前凝聚力，防控疫情的人民战争取得了重大成果，有效遏制了病毒传播，形成了外防输入、内防反弹的积极向好局面。疫情暴发以来，高等学校亦未能幸免，受到了巨大的冲击，近4个月来，学校大部分工作基本处于空窗期停摆状态，损失是空前的。在疫情防控形势持续向好的当下，做到疫情防控与校园复课两不误，择日开学恢复正常的校园生活、学习与工作，是广大师生的迫切需求和共同心愿。

高校面临“战疫情、保开学、维护师生健康”的严峻考验

新冠疫情暴发时正值高校寒假期间，在校未回家过年的学生很少，仅占学生总人数的1%左右，江西等个别省区的高校则几乎没有寒假中留校的学生。因此，4个月来除湖北高校外，高校的疫情防控工作虽然要求很高，实际上任务量很小，难度也不大，处于防控疫情的“小考”阶段，学校疫情防控的治理水平未能得到充分体现，尚未经历正常办学场景的实践检验，有大量的时间和机会为开学时的繁重疫情防控工作以及生活保障任务做充分的准备。

鉴于新冠疫情防控形势的持续向好，高校的开学条件逐渐成熟，高校开学在即。在国内时有散发乃至小范围聚集性疫情发生、防止境外疫情输入压力持续增大的当前，有效防控新冠疫情反弹、保证平安开学、维护师生员工正常生活及健康安全，成为各高校最紧迫最重要的政治任务。届时，面对部分高校的几千学生、大多数高校的数万学生的集中返校，困难系数和工作量将是前所未有的，高校真正的疫情防控“大考”来临，开学实践将会检验各高校的策划准备和治理能力。

高校疫情防控特征与开学前后的风险点

我国高校在校的学生3500多万人，学生生活与学习均在校内进行，学生公寓楼中没有任何自炊条件，学校均有围墙与外部隔离，平时实行半封闭管理。高校内部人员密集，住宿与就餐集中，师生高频活动，空间相对狭小，如此场景在疫情期间极易引发群体性感染，是疫情防控中极为重要的特殊场所，与师生的生活及健康高度关联，为师生、家长、政府和社会高度关注。

战疫情、保开学、防止群体性感染，必须在认清高校特征的基础上，针对高校资源条件、管理水平和每位师生员工的健康状况及当前所在地点等相关因素，全覆盖、全过程、全链条、无缝化精准梳理出高校在防控疫情确保开学工作中的下列风险点：

（一）疫情相关信息失真失灵造成的风险如对师生员工与疫情相关的基本情况全面摸排不准确不到位，相关信息更新不及时不全面，宣传动员与知识培训未全覆盖，疫情信息传输分享不及时的风险。

（二）设施设备不足和运转不良导致的风险相关硬件设施设备不匹配难以有效支撑疫情防控，如不能规范独立地设置医学观察隔离区和集中规范的员工集体宿舍区，缺乏足量高效的疫情监测与消毒设施设备，都会带来风险。

（三）校门、公寓门和餐厅门管控失序的风险疫情防控中最为关键的三道门（校门、学生公寓楼门、特别是餐厅大门）能否规范化值守、密度化调节、科学化开闭必将成为风险点。

（四）公用餐具清洗消毒与供餐模式不当的风险食堂公用餐具清洗消毒，一次性餐具和自带餐具的使用，就餐模式的选择与就餐秩序细节管控，策划不当都将产生不确定性风险。

（五）对疫情态势的不同认识产生的风险对疫情态势的不同认识和趋势的不同研判，将极大影响开学准备工作的完善程度、防控物品储备量的多少、应急预案制定和各场景管理流程梳理情况、志愿者服务相关因素考量等，如与开学中的现实场景不符，将存在巨大风险。

（六）“小样本”疫情防控演练不能有效对接开学实践的风险在学校空窗期小样本基础上的疫情防控演练，面临开学时数以万计学生集中报到与生活保障的实战检验，可能存在代表性差、应对不周、秩序混乱，导致关联性问题或次生灾害发生。

（七）炊事员及物业服务人员不能提前返校返岗的风险开学时如果炊事员及相关物业服务人员不能健康的全部提前返校返岗，则难以保证师生的正常生活刚需，其风险不言而喻。

（八）开学后两周内高难度持续性生活保障的风险开学后艰巨而繁重的持续性防控疫情以及师生生活的刚性需求能否有效保障和坚持，尤其开学初的两周时间，隐患是明显的。

（九）志愿者服务的策划、组织与分工服务失衡的风险对志愿者团队的需求数量、需求部门、需求环节和需求时间的判断是否准确充分，存在数量、培训、分工与组织策划不到位的风险。

（十) 新冠疫情隐性感染者造成的风险对隐性感染者，特别是炊事员中的隐性感染者如不能甄别发现，未对伙食部门全体人员进行核酸检测，将存在巨大风险。

(十一）特殊时期师生生活服务与网络舆情管理不当的风险围绕学生食堂饭菜品种、价格质量、供餐保障、临时供餐点设置和一次性餐具成本，学生在网上的大量反映和热炒将引发风险。

抓好关键阶段工作，建立制度与预案，选择方法和措施

高校防控疫情必须进行顶层设计和精心策划，方可有效应对并化解相关风险，确保师生的正常生活与健康安全，保障学校工作的顺利开展。那么，应该抓好哪些工作呢？关键环节和重点工作又是哪些？

（一）学习领会上级文件精神，落实防控指南的具体要求要认真学习政府和教育行政部门的相关文件与指示精神，落实教育部发布的《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》要求，还应参照中国教育后勤协会发布的《高等学校学生食堂新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《高等学校学生公寓新冠肺炎疫情防控工作指南（第二版）》以及《高校物业、商贸防控疫情工作指南（第二版）》的具体要求，在此基础上，结合各校实际以及全面摸排的情况与数据，制定各校的开学方案。同时还要制定出相应的制度、应急预案并梳理出各场景工作流程，对应急预案进行“大样本”实战化演练，使其尽可能与开学期间的实际情况吻合。建立并完善学校新冠疫情联防联控组织体系与各工作专班，确保联防联控机制顺畅运行，防控任务落地、落细、落小，从而实现高校疫情防控的战略化部署与细节化执行的有机结合，确保实现良好的期望效果。

（二）重点抓好开学前、开学期间和开学后三个阶段的工作

1.抓好开学前的准备工作

(1)通知学生做好返校准备和个人健康管理，办好个人绿色健康码，学生等待学校通知，分年级或学院分批次返校。

(2)炊事员、保安员和学生公寓、教学区等物业人员应在开学前两周（低风险地区人员凭绿色健康码可于开学前8天）返校。

(3)按计划储备充足的办伙食材和相关的疫情防控物品及设备，包括自动测温仪和配套帐篷。

(4)开展全校卫生、安全和设施设备运行大检查，对发现的隐患及时整改，设施设备不足及时补充，进行全校消毒和室内通风管理。

(5)组建食堂生产预备队，招聘足够数量的志愿者并进行培训和分工，梳理并演练确保师生生活需要的相关场景工作流程

(6）“民以食为天”，这是高校保开学各项工作的头等大事，学校主要负责人要亲自部署学生食堂的餐饮保障和师生的安全就餐工作。

(7)设置规范的医学观察隔离区，满足并规范后勤员工和物业人员的集体宿舍区，厘清外包单位的疫情防控边界并落实相关责任。

2.抓好开学期间的工作

（1）分学院设置若干学生返校报到点，根据体温检测、健康申报、健康码类别和相应地区风险级别对学生进行对应安置。

（2）及时公布开伙食堂、供餐模式、办伙业态、套餐菜谱、就餐流程、就餐须知、网上订餐方法及食堂供餐时间，必要时实行全天供餐。

（3）对食堂所有公用餐具进行精准严格的清洗消毒并保洁，确保每一件餐具达到卫生标准要求，每餐对餐具抽样进行达标化验。

（4）暂停自助餐、小火锅、免费汤粥、公用调料、冷荤、凉菜、凉面、糕点和生食海产品的供应服务，做好宣传解释工作。

（5）设置多个临时供餐点并具备食品保护条件，供应打包的套餐盒饭；在食堂和临时供餐点设置就餐引导标识并营造疫情防控环境氛围。

（6）严格把牢三道门（校门、公寓门和餐厅门），凭个人有效证件并经体温检测合格方可进入。

（7）高风险时期取消堂食，适时启动应急供餐模式，充分依靠志愿者承担相关服务。

3.抓好开学后的疫情防控与生活服务

（1）发扬攻坚克难、连续作战的精神，经受住防控疫情和师生刚需就餐双重艰巨任务的严峻考验，坚持做好开学后最为关键的前两周的生活服务以及疫情防控，保证办伙和师生安全就餐。

（2）学校要密切关注校园网络舆情，及时处理并回复同学们对以食堂就餐安排、饭菜供应、疫情防控为代表的学校生活服务的各类投诉和意见，做好相关解释工作，稳定校园秩序，防止关联问题发生。

（三）建立疫情防控制度和应急预案

1.应建立的疫情防控制度，具体应包括但不限于：

（1）高校疫情报告、隔离、就医制度

（2）疫情期间封闭管理制度

（3）疫情期间校园环境消杀管理制度

（4）疫情期间个人健康管理日报告制度

（5）医学隔离观察区管理制度

（6）疫情期间安全就餐管理制度

（7）疫情期间外包单位防控管理制度

（8）疫情防控物品采购配给管理制度

（9）防控疫情卫生知识培训制度

（10）疫情期间对供应商、快递和外卖的管理制度

（11）疫情期间学生食堂生产保障制度

（12）疫情防控安全值班制度

2.应当建立的应急处置预案，具体应包括但不限于：

（1）开学时突发群体或单例疫情感染的应急预案

（2）特殊场景下备餐、供餐管理应急预案

（3）炊事员严重缺岗时确保食堂生产应急预案

（4）生活物资与防控物品短缺应急预案

（5）就餐人员体温筛查应急处置预案

（四）疫情防控的有效方法与措施

只有用对方法和措施，才能有效遏制病毒。推荐以下20项特别有效的疫情防控方法与措施，即：建立联防联控领导工作体系，宣传动员与全覆盖知识培训，信息化数据化标识化管理，全面排查发现问题评估疫情，精准梳理各环节风险点，重要场所实行封闭管理，设立医学观察隔离区，个人全周期健康管理，编制校本防控指南，建立相关疫情防控制度，制定应急预案并演练，不同场景的流程化管理，全面清洁消毒与通风，防控物品和科技应用，完善相关设施设备，进行远程管理和培训，确保平行供应链畅通，营造浓郁的疫情防控氛围，组织志愿者服务团队，以人为本和心理疏导（密切关注疫情演进和变化，及时更新防疫知识和应对措施）。

三、常态化防控工作与长效机制建立

事实表明，地球上的瘟疫对人类的致命性危害由来已久，虽然天花已被人类灭绝，但太多造成重大公共卫生恶性事件的病毒或细菌仍会卷土重来。尽管100多年来，由于科学技术和医疗水平的极大进步，社会经济的强劲发展，饮用水的清洁和相关卫生条件的改善，许多传染病疫苗和特效药物的研制成功，大大降低了瘟疫对人类的危害，但仍旧不断来袭的瘟疫对人类还是造成了不可估量的损失，新冠疫情也只是上世纪以来的五次全球瘟疫大流行之一。

放眼未来，新冠疫情终会消失，但其病毒会如何演变，是否会卷土重来，我们不得而知。根据历史的经验，应当认真总结经验、汲取教训，增强风险意识，秉承预防为主战略，建立起防疫制度体系和长效运行机制，像2003年的深圳有效遏制非典疫情那样，将未来的“黑天鹅”或“灰犀牛”突发公共卫生事件导致的瘟疫控制在始发源头和萌芽状态，有效保护好师生的健康安全！

（赵相华 中国教育后勤协会伙食专业管理委员会副主任）