完美体育·(中国)官方网站讯（王卫光 记者彭东海） 食品小作坊、小餐饮、小摊点（以下简称：食品三小）是食品业态的“小字辈”，不仅与日常生活息息相关，也是广大群众感受食品安全、展现监管质量的直接窗口。廊坊市以推进食品三小综合治理为抓手，以打造安全、放心、满意的品质三小为着力点，围绕管得了、管得住、管得好综合施治，持续发力，实现从“小、散、乱”向“精、特、美”转型，公众满意度显著提升。

强基础补短板，稳固社会治理的“压舱石”

食品三小不仅是食品安全问题，也是关乎民生的社会问题。对此，我们坚持高站位，将食品三小综合治理与治理能力现代化有机结合起来，打造最优化的食品三小治理体系。

一是理顺管理体制。出台《关于进一步细化食品小作坊小餐饮小摊点综合管理事项的意见》，明确了市场、卫健、公安、城管、环保、商务等部门的管理职责，建立起“政府主导、食安办牵、分工负责、齐抓共管”的工作机制，进一步完善了风险会商、信息通报、联合执法和案件移送制度，有效解决了多头管理、多头不管乱象，形成了监管合力。食安办围绕校园食品安全长效机制推动校园门口包联管理，组织开展校园周边安全联合治理，校园周边环境得到了极大改善；市场监管部门开展了“清零行动”，集中打击无照未经登记备案从事食品经营活动，整顿了市场秩序，食品三小登记备案率达到100%；城管部门“绣花式”管理提升城市品质，持续治理占道经营，取缔路边市场；商务部门投入市场建设改造资金1.95亿元，新建扩建便民市场48个，食品摊贩进场入店经营比例超过97%，让流动摊贩不再流浪；环保部门加大了对室内油烟污染的治理力度，住建部门推行餐厨垃圾集中收集处置，餐厨垃圾集中收集处置率100%，公安、市场监管部门常态化开展烧烤夜市巡查，让城市烟火气带来满满的安全感。

二是健全管理制度。针对食品三小的风险高发点和监管薄弱点，以《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》为基础，制定了《农村集体聚餐管理办法》《食品小作坊良好操作指南》《食品小作坊通用卫生规范》《廊坊市标准化食品小作坊评定指南》《食品摊点良好行为规范及管理要求》《进一步提升食品小摊点安全管理工作指南》《食品小作坊风险分级管理操作规范》《廊坊市食品小作坊小餐饮小摊点红黑榜管理实施细则》等一系列的制度文件，涉及食品三小管理的方方面面，让全面管理有章可循。

三是完善共治网格。依托网格化管理，在加强基层网格检查员建设的同时，以落实“两个责任”为契机，积极完善乡镇村街食品安全协管员和食品安全包保干部制度，充分发挥协管员和包保干部参与食品三小管理的作用，形成了分片包点、定人定责、共治共管的管理网格。目前，全市约800名基层检查员、 4070名协管员、5422名包保干部与424家食品小作坊、18108家小餐饮、5945家小摊点建立了一一对应关系，构成了无死角、无盲点的食品三小监督网格。

多点精准发力，筑牢风险防控的“顶梁柱”

坚持“四个最严”要求，树立底线思维，严字当头，治标治本；坚持问题导向，全方位管理，全过程监督，管住风险，守牢底线。

一是智慧监管提质效。为更好的适应监管新形势、新要求，2022年廊坊市对原有的平台进行了整合升级，与全省监管平台进行互联对接，搭建了1＋6监管平台，融合了许可备案、日常检查、风险分级、检验监测等多项功能，实现了从数字化监管到数字化治理转型。目前，全市492家小作坊、22665家小餐饮、7636家小摊点全部纳入平台管理。

二是动态建档打基础。细化了《食品小作坊建档管理办法》，统一了建档的范围、内容、格式等项要求，做到一户一档。以此为基础，每年一次对全市食品三小的生产经营状况开展全面普查，为统计时间段内新增加的三小户建档立户，对僵尸户予以标注异常，清理销户，及时将增减数据录入管理平台，做到底数清。清理僵尸户2140户，1741户新开办生产经营者及时纳入管理。普查期间，除完成数据更新外，还结合行业特点和行业要求，对三小生产经营者开展现场检查，检查结果同步录入管理系统，做为日常检查的补充和分级评价的参考。2023年完成全市23722家三小主体普查，建档率100%。

三是多种培训广覆盖。把培训作为防范风险的“保护器”，坚持质量管人员凡进必考，先考后入，结合三小的管理法规和管理要求，制定了培训制度，编写了培训教材和考试题库，开发了考试APP，并根据培训对象的不同，区别化采取集中授课闭卷考试、网上学习线上答题、现场观摩互动交流等多种方式开展学习培训。2022年，全市20000余名食品三小从业者以各种形式参加了学习培训，考试合格率超过97%，食安APP答题人员超过5000人，通过率100%。

四是分类管理控风险。率先出台了《食品小作坊风险分级管理操作规范》，确立了以大数据为依托，以静态量化分值和动态检查结果为标准划分风险等级，以风险的高低实施差异化监管、将监管重点向高风险主体和产品倾斜的原则，避免眉毛胡子一把抓，监管主体多与监管人员少的矛盾得到极大缓解。以此为基础，全面推行食品小餐饮小摊点风险分级管理。同时出台了《食品小作坊小餐饮小摊点“红黑榜”管理实施细则》，将食品三小褒奖情况纳入分级评定内容，完善了风险评级的动态调整机制，营造了守规获益、违规严管、守信光荣、失信可耻的经营环境。目前完成 430家小作坊、17061家小餐饮、2273家小摊点的风险分级评定，A级风险（低风险）食品生产经营者占比超过75.98 %，食品安全状况明显提升。

五是重拳打击治乱点。对损害群众利益，危害群众身体健康和生命安全零容忍，以农兽药残留、肉品质量、非法添加等为重点，持续开展了食用植物油违规添加、瘦肉精、药物超标（残留）、金银箔粉非法添加等专项整治行动。仅2022年，全市检查食品小作坊1034家次，整改问题隐患52处，没收非法所得3008元，罚款21192元，取缔了无证无照、食品添加剂（亚硝酸盐）超标的小作坊2家、整改9家，刑拘15人；检查小餐饮18592家次，下达责令整改书385份，抽检小餐饮食品及原料2563批，餐饮具1670批，关停小餐饮89家，立案查处103起，有力地打击和震慑了食品违法行为，让监管长牙齿、有棱角。

提升管理质量，树起高质量引领的“航标灯”

从小字上下功夫，优化“服务＋监管”的营商环境，开展千企万坊帮扶提升活动，让高质量成为带动行业发展的新动能。

一是推动改造提升。结合产业发展规划和产业布局，对全市食品三小进行分类画像，遴选传承久远、特色鲜明、知名度高且提升意愿强烈的老破小为试点，以点带面，通过政策扶持、多元投入、技术指导等形式鼓励改头换面，既有了面子又保持了里子，让深受群众喜爱的老店名吃留得住、传得远。固安县使用政府债券，投资300余万元，对原有的南房上手工粉条加工小作坊进行改建，新建成的南房上手工粉条加工小作坊园既保持了传统技法又融入了新的元素，让百年历史的技艺焕发了新的生机。大城北蔡驴肉小作坊致力打造加工+直营店的经营模式，投资200万元建成北蔡驴肉店7家，北蔡驴肉已成为正牌驴肉的标志。文安狄家糕点、靳家熏鱼等老字号从环境、设备、工艺、款式、包装等进行重点提升，其产品不仅深受当地人的喜爱，还销往京津等地，成为当地人的美食。

二是实施品牌带动。充分发挥品牌软实力作用，鼓励符合条件的食品三小报名廊坊知名农业品牌、十大美食、十大名小吃评比，获奖拿牌；深入挖掘本地老品牌、老工艺，帮助指导申报非物质文化遗产、驰名商标、商标注册等，叫响廊坊品牌。目前，全市食品三小中，文安苏桥、李记香油、香河姜氏臭豆腐等6种产品获评燕赵老字号，王麻子烧鸡、宁记香肠、狄家糕点等7种产品获得商标注册，三河豆片、靳家熏鱼、狄家糕点、南房上手工粉条、牛记糕点评为市级非物质文化遗产，大厂牛肉、大厂羊肉、大厂肥牛获评地理标志证明商标，大厂肥牛被认定为地理标志保护产品，大厂牛肉被认定为省级高端区域公用品牌，成为廊坊食品的金字名片。

三是打造特色街区。以繁荣夜经济为抓手，印发了《食品生产经营暨食品小作坊小餐饮小摊点集中管理示范区提升工作方案》，以万达广场、明珠大厦、新朝阳购物中心、万向城、嘉华港湾等商圈为核心，聚合廊坊县域特色美食品牌，规划建设了亮、洁、净、美的水云间美食街、万达金街、明珠美食城、新朝阳美食城以及具有清真特色的南营民族食品街，采用四亮四制（亮证、亮岗、亮责任、亮承诺，一户一档制、实名登记制、食安信息公示制、食品摊贩登记备案制）实施统一标准、统一管理，变无序为有序。同时挖掘特色名吃身后的传统故事，打造美食文化大餐，让美景、美味、美食带动消费时尚。水云间美食街已成为京津冀旅游新地标和网红打卡地，万达广场已成为外地游人来廊坊的首选地，北京、天津等地食客络绎不绝地来到南营食品街品尝清真美食，感受民俗民风，品味廊坊美食故事。