当违法行为挑战公平竞争之时，他们高擎“监管之剑”，铁腕整治净化秩序；当不法分子昧着良心制售假劣产品之时，他们挥举“执法之剑”，守护放心消费……2020年以来，万州区市场监督管理局始终把防风险、保安全、守底线作为首要任务，积极探索建立科学统一高效监管机制，推进市场综合监管和综合执法，“亮剑”市场顽疾。区市场监管局以人民为中心，用实际行动写下了生动而温暖的履职答卷，让广大老百姓买得称心、用得放心、吃得安心、过得舒心。

▲万州区市场监管局对药品经营单位开展价格和质量监督检查

执法“利剑”斩乱象 打假治劣保安全

法治是市场监管的灵魂，高扬法治之剑是市场监管的治本之策。2020年以来，区市场监督管理局坚持重拳出击、高压办案，紧盯市场违法行为，加强执法和案件查办力度，有力维护了我区社会经济秩序，保障了广大人民群众切身利益。据统计数据显示，2020年全年共立案482件，下达处罚368件（其中食品202件、药品22件、医疗器械12件、产品质量42件、广告18件、化妆品3件、计量15件、价格18件、认证认可3件、商标8件、特种设备19件、无照经营5件、其他1件），涉案案值达2944.74万元，罚没共计5647.53万元。

食品安全是最基本的民生福祉，区市场监管部门在食品领域坚决贯彻落实“四个最严”，全面清理保健食品行业乱象，严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题，向区公安局移送1起制售假冒伪劣保健食品案，依法查处违法会销保健品案3件，办理投诉举报39件，为消费者挽回经济损失8.8万元。同时，按照《餐饮服务食品安全操作规范》，全面整治餐饮服务单位生活区、销售区、处理区“三区”不分，从业人员无健康证，食材原料进货查验制度履行不严格等问题，以规范保持许可经营条件促安全主体责任落地。2020年，依法查处制售不符合食品安全标准食品案件94件，打掉无证制售假冒洗洁精窝点3个，使用不合格洗洁精案13件。

执法办案是规范市场运行、打击违法经营行为的必要手段。在日常监管中，区市场监管部门以药品、医疗器械质量安全为主线，全面贯彻实施新《药品管理法》，严厉打击药品、医疗器械违法行为，重点对抗疫、防疫药品、医疗器械、消毒产品的质量监管，加强对高风险特殊药品、中药制剂、劣质中药饮片、抽验不合格药品的监管抽查。2020年全年依法查处劣药案12件，不合格医疗器械案件2件，不合格化妆品案件2件，向公安机关依法移送涉嫌销售不符合标准的口罩、防护服案件2件。

反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。去年以来，区市场监督管理局紧紧围绕优化营商环境建设要求，强化事中事后监管，推动反垄断与反不正当竞争执法、规范直销、打击传销等行动深入开展，着力营造公平竞争的市场环境，服务地方经济健康、有序、和谐发展。

采访中记者还了解到，新冠肺炎疫情发生以来，区市场监督管理局加大了对辖区商超、药店、农贸市场的巡查频次，及时掌握了解市场粮油米面、蛋肉蔬菜、疫情防护用品价格波动情况，严查囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、价外加价等违法违规行为，有效地稳定了疫情防控期间防疫用品、与民生生活紧密相关的生活用品等的市场价格秩序。

与此同时，为了更好保护母亲河，区市场监督管理局迅速行动，以“禁”为重点，围绕“管、贩、宣”三字诀，一手打击非法捕捞、一手打击违法销售，坚决斩断捕捞、运输、销售的地下产业链和利益链，扎实推动长江流域禁捕工作。2020年以来，共与区公安局环保督查大队、长航公安、万州区农业农村委执法支队开展联合执法13次，发现无证经营国家重点保护水生动物2起并立案调查处理，在涉鱼市场形成执法合力和震慑力。

▲市场监管部门检查餐饮服务单位是否售卖长江鱼

法治“重锤”有力度 重拳出击护民生

大屏户外广告、公交车身广告、网页弹出广告、微信朋友圈广告……随着市场经济的快速发展，广告在塑造品牌、推动创新、提振消费等方面发挥着日益重要的作用，影响着人们的生活。为了整顿规范市场秩序，给广大群众打造放心消费的市场环境，2020年以来，区市场监管部门在着力健全完善广告监管制度的同时，紧紧围绕房地产、集资融资、教育培训、装饰装修等事关民生的重点领域积极开展专项治理，坚持依法监管、智慧监管，对违法广告露头就打，努力营造和谐诚信的广告监管环境。

为加快广告行业发展，区市场监管部门进一步简政放权，着力改善广告营商环境。2020年，全区新增广告市场主体474户，全区广告市场主体累计3639户。同时，区市场监管部门还积极引导广告经营单位贯彻落实公益广告宣传相关要求，在城区中心、商业街区、大型广场等关键位置，组织相关广告经营单位利用媒体、LED大屏、公交车车载电视进行疫情防控、食品安全等一系列公益宣传，充分发挥公益广告在传播社会主义核心价值观和中华民族传统优秀文化方面的正向引领作用。

当前，互联网经济发展迅猛，成为推动经济转型升级的巨大引擎和内生动力。互联网经济深刻改变了人们的生活习惯、生活方式，改变了市场运行结构和秩序。互联网不是法外之地，越是发展互联网经济，越是需要营造开放、公平、竞争、有序的环境，这也是市场监管部门的责任使命和历史担当所在。

记者了解到，为进一步规范网络市场秩序，净化网络购物环境，维护网络经营者和消费者的合法权益，区市场监管部门坚持以“以网管网、依法管网、信用管网、协同管网”的监管思路,全面推进网络交易监管工作。2020年以来，集中开展了“618”“双11”专项监测检查，约谈电子商务经营者4户，督促132户经营者完成亮标亮照。

为了更好维护广大消费者的合法权益，万州区市场监管部门还大力开展了清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动，累计监测网络交易平台1个、网站网店220个次、网上监测商品信息513条，向执法机构移交涉嫌违规商品信息5条。同时，区市场监管部门还加强了网络疫情物资和野生动物交易行为监管力度，督促外卖平台全面履行主体责任，及时发布门店通告，全面清理入驻商家商品信息。累计监测数据1176条，涉及网站网店877个，删除涉嫌野生动物商品信息4条、下架包含野生动物外卖商品7件。

在“长江禁捕打非断链”专项行动中，总计屏蔽、删除非法网络交易信息7条。此外，还加强了疫情期间网络餐饮外卖监管，共检查网络餐饮第三方平台分支机构（配送站）2家次，约谈相关责任人5人次，检查入网餐饮服务提供单位2217家/次，下达责令改正通知书21份。

为进一步加强合同格式条款监督管理，有效遏制消费领域“霸王条款”现象，营造公平公正的市场秩序，万州区市场监管部门对汽车维修、汽车买卖行业合同格式条款开展了“回头看”工作。2020年全年共计检查汽车维修企业22家，约谈5户次，督促被检查企业对照《汽车维修行业典型不公平格式条款及点评意见》整改到位。

针对房地产行业消费投诉多发形势，区市场监管部门不断强化商品房买卖合同备案工作。累计备案商品房买卖等合同150份，纠正不公平格式条款8条，约谈房地产开发企业1户，发修改建议书1份。同时，配合相关职能部门，按照《重庆市物业管理条例》，对《重庆市商品房买卖合同》中关于车库、车位的补充条款进行了修改使用。

▲万州区市场监管局从严打击制假售假行为

履职尽责强监管 优化环境促发展

建设信用体系，推进信用监管是强化事中事后监管，有效提升市场监管能力的重要途径。2020年以来，区市场监督管理局紧紧围绕建立完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，积极探索构建新型市场监管机制，有效推进社会信用体系建设,努力营造公平诚信的市场和社会环境。

“商事制度改革为企业进入市场松了绑，但绝不意味着弱化监管，宽进还需严管。”区市场监督管理局相关负责人说，“我们要进一步创新监管理念，加大监管力度，提升执法效能，着力维护市场秩序和消费者权益，促进市场环境公平有序。”

实现信用信息共享，是优化营商环境的重要保障，是提高政务服务能力的有力支撑。万州区市场监管部门充分发挥信用激励和失信联合惩戒作用，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步激发市场活力。2020年以来，共征集各类信用信息5600余条，基本实现信用信息记录重点行业全覆盖。同时，通过信用信息共享，让失信行为无处藏身，让守信行为享受优待，真正做到“守信者畅通无阻，失信人寸步难行”。

为了鼓励和引导市场主体诚信经营，提供全社会诚信意识，区市场监管部门还在辖区范围内积极开展了《信用万州·诚信讲堂》《信用万州·企业信用自查体检》信用教育培训活动。同时，还扎实开展了放心消费创建活动，引导生产经营者诚信守法经营，不断提高产品服务质量、品质，提升消费者满意度和获得感。

在加大简政放权力度的同时，万州区市场监督管理局还认真落实企业经营异常名录制度，将企业经营异常名录管理作为加强失信联合惩戒的重要手段，促进企业诚信自律，强化企业信用约束，夯实“宽进严管”的制度基础，形成社会监督共治的法律保障，提升企业信用监管水平。2020年以来，依法列入经营异常名录企业1148户，农民专业合作社240户，个体标注经营异常状态31户；移出经营异常名录企业336户，农民专业合作社63户，恢复正常记载状态个体工商户43653户。

为维护市场经营主体数据的真实有效，万州区市场监管部门还在辖区范围内持续开展了市场主体退出工作，重点对长期未开展经营活动、经现场检查在其登记的住所或经营场所无法取得联系、连续两个年度未依法报送年度报告、连续两年未申报纳税等异常市场主体进行清理销号。2020年以来，共吊销企业647户，强制注销1495户个体工商户，进一步净化了市场环境，维护良好市场秩序。

“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革的重要支撑。2020年以来，万州区市场监督管理局充分发挥牵头作用，努力推动实施部门联合“双随机、一公开”监管。同时，认真落实联席会议制度，牵头组织20个相关部门召开联席会议，学习贯彻《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，并组织各成员单位工作人员开展系统操作培训会，加快“双随机、一公开”监管平台推广使用。此外，积极开展部门联合“双随机、一公开”抽查，联合区人社局等多个部门，开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项检查”“检验检测机构”双随机抽查，共抽查47户次市场主体、发现问题42个、下达《责令改正书》1份、立案调查1件。

“切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，是市场监管人的初心，更是市场监管人重责在肩、奋力前行的使命。”区市场监督管理局相关负责人表示，群众所期所盼在哪里，监管与服务就跟进到哪里。同时，针对消费者投诉反映的热点、难点、痛点问题，区市场监管部门将继续保持严厉打击高压态势，促进营商环境、竞争环境、消费环境进一步优化，积极服务我区经济社会高质量发展。 （李静）