食品安全，一头连着老百姓的幸福感，一头连着食品产业的新发展。河南作为农业大省、人口大省和食品产业大省，确保食品安全至关重要。

2022年9月，国务院食品安全委大力推进食品安全“两个责任”落实，为河南省食品安全提质增效带来了“新引擎”。全省上下拉满弓、绷紧弦，按照“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”的总体目标，一步一个脚印持续抓好工作落实，全体包保干部责任意识不断增强，企业防控风险更加精准，产业发展焕发新的活力。

中原大地上，“两个责任”已经成为“食安中原”的坚强保障，成为推动万亿级食品产业再造新优势的强大动能。

凝聚合力，同心同向抓落实

河南省委、省政府高度重视“两个责任”落实工作，主要领导多次安排部署，并深入企业现场指导。省政府食品安全委将“两个责任”纳入年度食品安全工作要点，强力推动实施。省政府食品安全办多次召开专题会议，加强指挥调度、统筹协调，实施挂图作战、压茬推进。

市、县、乡三级党委政府“关键少数”示范带动，形成“头雁效应”，落实“两个责任”按下“快进键”、跑出“加速度”。洛阳市成立了省委常委、市委书记担任组长、市长担任第一副组长的落实“两个责任”领导小组。开封市、焦作市等9个城市党委政府主要负责同志率先垂范，带头开展包保督导。

“两个责任”工作是多级多方参与的系统工程。聚焦“两个责任”怎么看、包保督导怎么干、发现问题怎么办三个关节，省政府食品安全办科学谋划、搞好顶层设计，建立了“1+1+N”工作联动机制，搭建包保干部、监管部门和企业衔接平台，实行“发现—交办—整改—反馈”问题闭环管理。

郑州市中原区中原西路街道万达社区副主任李沛沛说：“保障食品安全，既为了千家万户也为了咱的家人，心里有种自豪感、成就感。”

截至目前，全省9.55万名市、县、乡、村干部共包保了88.12万家食品生产经营主体，实现在产在营企业包保全覆盖。各级包保干部学业务、下企业，找问题、保安全，开展常态化包保督导，化解风险隐患于日常。

靶向施策，产业发展添动力

落实“两个责任”涉及面广、工作量大，河南省坚持问题导向，注重抓住重点，有的放矢推进落实。

针对企业主体责任悬空模糊问题，河南省对国家市场监管总局印发的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》进一步细化量化，在全国率先出台食品生产企业、销售企业、餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督管理办法，建立“日管控、周排查、月调度、年总结”制度，为企业落实主体责任划出“硬杠杠”。

“三类企业三个《办法》，有针对性地确定了企业从原料、生产加工到成品以及贮存销售等全生命周期的食品安全主体责任内容，为企业提供了食品安全管理‘教科书’，让大家学之有法、用之有效。”省政府食品安全办副主任，省市场监管局党组成员、副局长王建防说。

针对企业风险点不准不细、标准不高行为失范等问题，省市场监管局对29大类食品62个品种明细、11类销售企业、8类餐饮业态制定《重点食品关键环节风险隐患防控清单》，对企业风险进行“精准画像”，同时组织开展全省学校食堂达标评价、销售领域“四化”建设、千企万坊帮扶等行动，持续推动产业高质量发展。不少企业纷纷感叹，食品安全风险防控更精准、管理队伍更健全，企业既是美味食品的提供者，又是“两个责任”的受益者。

漯河市将落实食品安全“两个责任”与“万人助万企”融合推进，在督促企业落实主体责任的同时帮助企业纾困解难。漯河市副市长周剑督导时发现北舞渡胡辣汤产业存在小散乱、工艺标准不规范等问题，随后当地规划建设了占地114亩的北舞渡胡辣汤小镇，出台北舞渡胡辣汤三项团体标准，投产后经济效益预计达3000万元，实现了“小吃变产业，作坊变企业”的华丽蝶变。

形成长效，注重培育“明白人”

工作作风层层压实，事事要求落地落细，督查督导有力有效，河南落实“两个责任”力求质效双升、持之以恒。

抓培训强能力。通过分层分级轮训、发放明白卡、政策解读，让包保干部由“外行人”成为“懂行人”。2023年，全省各级共举办培训班1320期，培训包保干部15.75万人次。

抓督办促落实。充分发挥考核督查“指挥棒”导向作用，把“两个责任”工作纳入年终考评，激励市县同向发力；定期开展食品安全形势会商，强化风险研判，全面排查整治，坚决守牢食品安全底线；建立重点工作月通报机制，把包保覆盖率、督导完成率、问题发现率逐月通报；加强“三书一函”制度运用，强化跟踪督办，推进工作纵深开展。

抓宣传常鼓劲。编发河南食品安全信息，加强各地信息交流共享；组织记者深入食品生产经营一线采访，及时宣传落实食品安全“两个责任”好的经验做法；在主流媒体开设专题、专栏，加强宣传引导，营造共治共享的浓厚氛围。

如今，全省食品生产、经营和餐饮服务环境明显改善，食品安全风险防控能力明显增强，基层人员的监管能力和水平明显提升。

河南省政府食品安全办主任，省市场监管局党组书记、局长景劲松表示：“我们将以‘十年磨一剑’的定力，‘永远在路上’的劲头，深入推进食品安全‘两个责任’落实落地，全力为老百姓‘舌尖上的安全’、食品产业高质量发展保驾护航。”（孔晓萱）