国家统计局数据显示，上半年，全国餐饮收入26243亿元，同比增长7.9%，高于社会消费品零售总额3.7%的同比增速，延续了增长态势，展现出较强的发展活力。专家建议，下一步，餐饮企业要专注创新发展，牢记食品安全底线，不断丰富产品供给，提升服务水平，创新消费场景，做优做强品牌。

今年以来，《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》等政策的实施有力地规范并促进餐饮行业的发展。上半年，随着国内消费需求的变化，平价餐饮受到消费者青睐。业内人士分析，下半年餐饮品类竞争将更加激烈，经营者面临新的挑战。

央地出台支持政策

餐饮业与居民日常生活紧密相关，是促消费、惠民生、稳就业的重要领域。今年3月，商务部等9部门联合发布《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（以下简称指导意见），从7个方面提出22项具体政策措施，进一步释放餐饮消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

在创新餐饮消费场景方面，指导意见提出优化餐饮供给格局，培育认定一批中华美食街区，发展社区餐饮、老年助餐服务，促进业态融合创新。鼓励大型连锁餐饮企业下沉发展，挖掘县域餐饮市场潜力。引导专业人员返乡入乡创业，发展乡村休闲餐饮。在增强餐饮业发展动能方面，指导意见明确发展“数字+餐饮”，营造平台与商户共生发展的良性生态。培育知名餐饮品牌，加大知识产权保护力度。支持小吃企业品牌化、标准化发展，培育特色小吃产业集群和发展基地。

在地方层面，北京、上海等地出台促进餐饮业发展的专项政策。《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》指出，到2025年，北京将新引进500个以上国内外知名美食品牌，培育30条以上“深夜食堂”特色餐饮街区，初步建成荟萃全球风味的国际美食之都。

7月，上海市制定《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，围绕降本减负、增能引流、场景创新、环境优化等方面共提出10条举措。其中提出，支持国内外知名餐饮企业在沪开设品牌首店，对自2024年以来在沪开设的全国及以上级别的品牌首店给予一次性奖励。

预制菜明确新规范

在近几年的餐饮消费中，预制菜成为人们高频谈论的话题。今年上半年，预制菜的规范发展也有了新进展。3月21日，国家市场监督管理总局等6部门联合发布《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（以下简称通知），首次明确预制菜定义和范围，强化预制菜食品安全监管，明确了推动预制菜食品安全标准和质量标准体系建设的方向。
通知明确，预制菜是加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、面包、汉堡、三明治等。值得关注的是，通知明确要求，预制菜“不添加防腐剂”“严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明，严格食品添加剂使用。”

“生产经营企业应当加强全链条食品安全风险管控，不同类别预制菜应严格符合相应的冷冻冷藏等条件要求，以保障食品安全。”国家市场监督管理总局相关司局负责人表示。专家认为，明确预制菜定义和范围，有助于提高生产企业准入门槛，规范行业发展，减少市场疑虑。此次标准的出台，填补了我国预制菜产业长期以来在标准化、规范化方面的空白，为行业的正规化运作提供了有力支撑。

培育餐饮消费新场景

今年以来，受企业经营成本上升等多重因素影响，餐饮行业承压加大。国家统计局6月17日发布的数据显示，2024年5月，全国餐饮收入4274亿元，同比增长5%；限额以上单位餐饮收入1215亿元，同比增长2.5%。2024年1—5月，全国餐饮收入21634亿元，同比上升8.4%；限额以上单位餐饮收入5858亿元，同比增长5.9%。中国烹饪协会分析，5月全国餐饮市场呈现恢复态势，五一假期呈现餐饮消费的高峰。但与此同时，部分餐饮企业出现收入增长利润却不增长的情况。

对此，近日，国家发展改革委等5部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，围绕培育餐饮消费新场景方面制定一系列政策举措。一是发展餐饮消费细分领域。挖掘地方特色美食资源，鼓励各地发布餐饮美食指引，因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”，推广中华传统饮食文化。鼓励大型连锁餐饮下沉发展，发掘县域餐饮消费潜力。挖掘和满足孕产妇、老年人等人群多样化需求，提供高适配用餐服务，引导科学绿色健康餐饮消费。推进餐饮与文旅、研学等多业态融合发展。二是支持餐饮消费智能升级。推进餐饮经营主体数字化改造，提升市场分析和客户获取能力。推进餐饮外卖点单和配送智能化升级，鼓励根据历史订单、饮食限制和偏好进行个性化推荐，有条件的地方推广无人配送。鼓励餐饮服务明厨亮灶，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度。有专家表示，该通知的印发或将进一步为餐饮业注入新的活力，为餐饮商家带来新的发展机遇。中国烹饪协会在梳理上半年餐饮业政策时也指出，应用好国家惠企政策，助力餐饮业高质量发展。（贺阳）