日前，陆丰市碣石镇人民政府开展了一场防台减灾安全生产培训宣讲会暨“海洋牧场”系列贷款产品推介会，推动实现渔民线上自主申请、线下人工审批、线上签署合同、自主提款和还款的“一站式”服务，一定程度解决渔民融资门槛高、融资渠道少的问题。

绵延191.86公里的海岸线，海域面积达22.6450万公顷，拥有5个渔港、56个渔业村，渔业从业者达10.37万人，各种机动渔船3607艘……优越的海洋资源为陆丰发展海洋经济、拓展发展空间提供了得天独厚的条件。

作为汕尾发展海洋牧场、打造“蓝色粮仓”的天然主战场，陆丰高质量发展的最大潜力在海洋、最大优势在海洋、最大动能在海洋。

然而，在陆丰向海而兴的海洋渔业发展背后，民生渔船的运维已成为一大难题，渔船的维修、更新换代需要大量资金支持，申贷难已成为渔民的现实困境。

近期，随着陆丰深入践行普惠金融助推乡村振兴系列政策出台，陆丰如何用金融的力量助力渔民乘风破浪？让我们深入去了解。

深入调研渔民需求

多方共商“破题”良计

在陆丰的3000余艘渔船中，有1514艘为国库渔船、1937艘为民生渔船。众所周知，民生渔船是很多渔民家庭维系生存的重要生产资料。

“国库渔船的维修、升级换代尚且需要大量资金，民生渔船由于排水量小、捕捞能力差，再加上渔民收入微薄，这就导致维修、升级换代的资金没有着落。”陆丰市海洋综合执法大队大队长李华波说。

据李华波介绍，为帮助渔民度过减船转产和旧船改造困境，今年6月他们通过召开座谈会，曾为渔民争取到“生计贷”。但是这些努力也只是帮助了部分渔民解决了短暂的困难，面对渔船需长期运维这一难题，这些举措还是杯水车薪。

一直以来，由于估值低、渔民收入不稳定等因素，这些渔民一直无法申请到贷款。为切实解决渔民渔船的实际困难，陆丰市海洋综合执法大队积极行动，从走街入户调研开始，实打实为他们筹措“救命良方”。

“不仅是我们大队，我们还联合涉渔镇街，找渔民一对一交心谈话，前后走访了多个渔区。”李华波说，他们通过针对沿海各镇渔业生产模式不同的特点，有针对性地对不同类型船型，如木船、铁船、玻璃钢小型船等船舶的船主、船长、渔业管区、有船单位负责人、“两委”干部等相关人员进行深入走访，调研渔民渔船的现实困难，寻找解决问题的突破口。

据李华波介绍，经他们深入调研发现，渔民在开展渔业生产过程中产生的主要花销是船舶的维修保养、渔船网具购置、维修，以及消防救生设备配置，而这些需要花费的金额数目不菲。但是渔民的生活来源却相对单一，仅有渔季捕捞收入，休渔期间几乎没有任何收入。且伏季休渔期间跨度较长，再加上家庭日常生活开销、休渔期渔船维护、准备开渔物资等花销大，部分贷款购置大中型渔船的渔民在伏季休渔期间偿还本金利息也是不小开销。

“有的渔民甚至因为没有充足的资金维修渔船而不能顺利出海，只能‘望海兴叹’。”李华波说。

资金来源是主要问题，因此取得银行贷款成为解决渔民现实困境的最佳路径。在了解到渔民的真实诉求后，一场为渔民幸福而战的“斗争”就此打响了。

李华波与陆丰农商银行等多家银行联系，邀请渔船船长、渔区代表、银行业务经理负责人开展三方座谈会，让渔民敞开谈谈真实心声和诉求，促成借贷双方的有效沟通，进而助推合作意向的达成。

陆丰农商银行党委副书记林栋介绍，陆丰农商银行在支持单户渔民时，在原信用评定的基础上，引入无需渔民现场确认的“无感授信”，创新性开发了一系列针对农户、渔民等客户的贷款产品，包括“丰农贷”“三农易”“渔船贷”等。以上产品均为线上办理的信贷产品，具有手续便捷、手机申请、操作简单、还款方式灵活等特点。

截至2023年10月底，“三农易”累计发放148万元，“丰农贷”累计发放1971.94万元。“渔船贷”已于近期上线，正在宣传推广阶段。

全力护航渔民贷款

“无感授信”解燃眉之急

陆丰市南濒南海，具有得天独厚的地理优势，海产资源丰富，渔业生产是本地支柱产业之一。但渔船资金回笼周期长、渔民资金担保难问题一直是制约本地渔业整体发展的瓶颈，以往银行机构对渔民提供的农户小额贷款，难以满足渔业生产的资金需求。

林栋说，为解决广大船主融资难、担保难、手续繁等问题，该行配套推出“渔船贷”特色信贷产品，通过“无感授信”的方式，渔民最高可获得预授信额度50万元，贷款利率低至4.5%。

在陆丰农商银行的宣传册上，除了各经办网点鲜明可见外，还可以到网点进行线下一对一办理，符合条件的渔民还可以进行申请贷款增额。

为深入推进“渔船贷”“渔民贷”落地，陆丰农商银行还专门下发文件敦促各网点落地，并明文规定了具体的操作规程，全力护航渔民贷款。

在这一项目落地过程中，面临的主要困难在于渔民的还款能力、借款额度以及利率确定。“因为渔民基数众多，他们各自的情况又不尽相同，所以我们为项目的顺利落地也做了大量的工作。”陆丰农商银行普惠金融部总经理李晋标说。

今年10月31日至11月2日期间，陆丰市海洋综合执法大队在甲子镇、湖东镇、碣石镇和东海街道政府开展了防台减灾安全生产培训宣讲会暨“海洋牧场”系列贷款产品推介会，帮助渔民了解贷款相关事宜。

不仅如此，在一份《海洋渔业渔民贷款操作实施细则》中，记者看到，对贷款对象、条件、用途、贷款方式、程序、额度以及期限、利率和还款方式甚至贷后管理和罚则都作了详细规定。

一名参与碣石镇现场推介会的渔民说：“陆丰农商银行开展的‘海洋牧场’系列贷款产品推介会，为我们讲解了‘渔船贷’‘渔民贷’的相关内容，产品分为线上和线下两种，重点介绍了如何进行线上贷款。这种贷款项目额度高、利率低，很大程度上能够帮助我们渔民，缓解我们的压力。”

为缓解本地渔业发展融资难问题，陆丰农商银行在省联社、当地政府及监管部门的大力指导下，结合本地渔业市场实际，早在2021年11月就创新推出“海洋渔业渔民贷”信贷产品。该产品以经营渔船作为抵押担保，有效盘活渔民的“沉睡”资产，为本地渔民开拓了一条全新的融资渠道。

陆丰市甲子镇王先生是当地一名渔业从业人员，多年来一直从事海洋渔业捕捞行业，具有丰富的渔业捕捞实践经验，在当地是一名小有名气的渔业捕捞“行家”。随着渔船使用年限的增长，船体各个零部件逐渐老化，渔船零部件更换及船体翻新工作迫在眉睫。

在了解到王先生的金融需求后，甲西支行行长携客户经理上门到王先生渔船停泊的港口进行贷前走访调查，根据王先生实际情况推荐了该行“海洋渔业渔民贷”贷款产品，并在10个工作日内成功发放“海洋渔业渔民贷”信贷资金200万元，解决了王先生船体翻新的燃眉之急，确保其能在海洋伏季休渔结束后准时出海作业。

“海洋渔业渔民贷”是陆丰农商银行深耕普惠金融责任田，做实“勤劳金融”的积极探索和有力举措，极大缓解了客户渔船改造资金紧缺问题，推动当地渔业高质量发展。截至2023年10月末，陆丰农商银行累计投放“海洋渔业渔民贷”17笔，金额3072万元。

据悉，为缓解本地渔业发展融资难问题，助力推进本地渔业转型升级和高质量发展，带动渔民增产创收、提质增效，陆丰农商银行结合本地渔业市场实际还推出“美丽池塘贷”，以实际行动助力推进陆丰现代化海洋牧场建设。

截至2023年9月末，陆丰农商银行累计发放“美丽池塘贷”1780万元，有效解决养殖产业池塘升级改造、养殖技术升级、规模化养殖改造、美丽渔场建设等信贷资金需求。

同时，为切实支持渔民转产转业、干事创业，陆丰农商银行还全力推进整村授信工作，通过上门走访建档、营销宣传、批量授信，有效解决沿海乡镇渔民转产转业的资金难题。

■一线案例

筑牢渔民安全防线 营造安全捕鱼氛围

当前，渔业安全生产仍处于爬坡过坎阶段，要坚持安全第一、预防为主，以“时时放心不下”的责任感，毫不松懈地做好“五抓、五早”。

陆丰市海洋综合执法大队紧抓督导检查，在休渔期即将结束时，通过各种形式向渔民宣传出海捕鱼安全小贴士，重点落实在防火、防电方面，切实解决渔业本质安全不高、监管力量不足等突出问题，推动责任落地、落实。

另外，陆丰市海洋综合执法大队还引导渔民积极主动自查，做细出海前渔船安全检查，确保满足安全航行和作业条件；强化安全执法检查，细查各类安全风险隐患，争取风险早发现，对发现的安全隐患，要扭住不放、持续跟进、举一反三，确保隐患早消除。

同时，强化渔船包保队伍建设和应急值守，抢抓应急救援，组织做好渔业保险，做到遇险早救助。推动渔业安全监管向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生。

10月31日至11月2日，陆丰市海洋综合执法大队在甲子、甲东、甲西、湖东、上英、金厢、东海、碣石沿海8镇开展了防台风和渔业安全生产培训讲座。

培训会上，具有专业资质的培训讲师通过PPT和视频结合的方式，为广大陆丰渔民朋友讲解如何进行规范的安全生产操作和应急救助方法，提升渔民的专业能力和安全作业意识。

许先生来参加本次碣石镇的培训讲座之后深有感触，这次培训会让他学习到了专业先进的理论知识，培养了安全生产意识。他表示，回去之后会向大家教授所学到的操作技能，感谢海洋执法大队为广大渔民朋友开设这样的培训讲座，真正将安全知识送到渔民手中。

陆丰市海岸线总长191公里，海域面积22.65万公顷，密布5个港口、68个岙口，可供开发海域面积1.26万平方公里，海洋资源十分优越。目前已制定的《陆丰市现代化海洋牧场发展规划》，在金厢南海域规划建设国家级海洋牧场，在碣石湾建设海洋牧场，将有力带动可持续生态渔业发展。另外，做好三产融合，延伸产业链条，陆丰规划建设海产品预制菜产业园，通过冷链物流把“海的味道”送到全国各地居民的餐桌上。

■他山之石

渔业大省的助渔之路

海洋渔业发展对于资金有诸多要求，并且具有季节性、投入高、资金流量大等特点。资金需求主要是购买渔船、燃油费以及人工费，另外还有与远洋捕捞相配套的补给、维护、保养等。

浙江是海洋渔业大省，拥有全国最大的渔场——舟山渔场。渔业的高质量发展离不开捕捞渔船的更新改造、减少损耗、提升捕鱼效率、筹备出海所需资金等，这也是产业转型升级的主要方向。如何加快金融支持海洋渔业产业发展，让渔民能够搭上金融快车，不再有资金上的后顾之忧，是实现海洋渔业高质量发展的重要支撑。

2022年，交通银行“渔夫贷”在浙江台州落地，“保证+信用”二合一的方式是渔民贷款产品的最大亮点，真正实现渔民审批、签署合同、放款还款的“一站式”服务，一定程度解决了渔民融资门槛高、渠道少的问题，使渔业从业者的资金需求得到了一定程度的保障。

据了解，申请贷款的渔民一般会先结算之前出海的费用，再利用休渔期或不出海的时间维修渔船，为接下来的出海做好准备。考虑到渔民融资成本高的问题，交通银行还主动让利，降低贷款利率，切实为当地渔民提供便利和帮助。

据介绍，交通银行浙江省分行创新推出的“保障+信用”二合一方式的渔民贷款产品——“渔夫贷”，是基于渔民物资采购（维修）场景，根据合作信息公司提供的渔民基础信息、船舶信息、近几年作业天数、违规作业情况等专业数据，为从事海洋捕捞行业的渔民提供个人经营性流动资金贷款的特色产品。

“渔夫贷”的成功落地，将给融资困难的渔民带来解决方案，帮助他们出海远洋。同时加大渔业产业的金融支持力度，也与服务乡村振兴战略高度契合。面对新领域如何丰富场景应用，扩大惠民利民融资方式覆盖范围，提升服务质量，助力渔民驶向致富新“航线”成了新的挑战。

目前，我国海洋渔业金融发展仍处于探索阶段，海洋渔业金融支持存在较大提升空间和发展潜力。渔业作为重要产业，加快渔业发展对提高农业竞争力、促进乡村振兴具有重要意义。

另外，为进一步推动渔业高质量发展，提高渔业现代化水平，构建渔业发展新格局，国家“十四五”期间继续实施渔业发展支持政策。浙江省财政厅、浙江省农业农村厅制定了《浙江省中央财政渔业发展补助资金管理实施细则》。其中，明确了渔业发展补助资金支持对象主要是承担相关任务的渔民、家庭农场、规范化专业合作组织、渔业企业、村集体经济组织、行政事业单位和其他各类经济组织。

浙江省将进一步加强和规范渔业发展补助资金管理，提高资金使用效益，为海洋渔业产业发展发挥作用，持续推进渔业绿色循环发展，实现帮农促富。（彭骏 李冠宇）