“在新冠肺炎疫情防控常态化的背景下，疫情对全球经济社会的影响有望逐渐趋缓，但我们对供应链的反思和改进仍将持续。”今年两会，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌提交了关于建立乳制品行业供应链安全保障体系和关于建立儿童早期发展社会支持体系的建议。

乳业“固链”需未雨绸缪

乳业涵盖饲草种植、饲料加工、奶牛养殖和乳制品加工、终端销售等环节，横跨一、二、三产业，各环节之间联系紧密，一体化程度要求高。

冷友斌在建议中提出，目前来看，我国在乳业供应链方面主要存在三方面的隐患：奶源进口依赖度较高，部分原材料依赖进口以及优质饲草饲料进口依赖程度较高。

联合国粮农组织数据显示：2019年，中国进口乳品合原奶1572.3万吨，占全球乳品总进口量（合原奶）的20.5%，是世界进口乳品最多的国家。

在优质饲草饲料进口方面，公开数据显示，我国优质苜蓿的自给率一直徘徊在60%左右，距离“力争到2020年优质苜蓿自给率达到80%”还有不小的差距。此外，2000年时，我国大豆对进口的依赖度只有39.85%，到2019年，这一数字已上升到84%左右。

“乳制品行业供应链跨度大、链条长，因此需要加快排查‘断点’‘堵点’，并提供系统性的解决方案，尽快建立产业链安全保障体系。”冷友斌在建议中写道。

他提出进一步加强政策引导，通过政策、税收、财政等手段鼓励乳企积极开展产业创新，支持有条件的乳企建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构；提升奶源自给率，更重要的是通过养殖模式创新和技术攻关提高奶牛单产量，降低牛奶生产成本，这也是解决部分原材料依赖进口的重要措施；统筹整合各方资源，尽快在牧草种子和牛种繁育方面取得突破；支持乳企、大专院校和科研院所开展技术攻关，尽快实现乳成分深加工的技术突破，并鼓励乳企积极进行产业转化；探索建立核心原材料的储备机制。

抓住人才成长“机会窗口期”

儿童早期发展不仅关系到个人的前途命运，也与国家经济社会的发展息息相关。目前，民众对于儿童生命早期发展的重要性认识仍然不足，因此在另一份提案中，冷友斌建议引导全社会更加关注儿童早期发展，建立儿童早期发展社会支持体系。

目前，我国对0~3岁儿童早期发展的干预更多地集中在营养健康方面，对儿童认知、情感和社会适应性等综合发展关注度不够。农村和脱贫地区的儿童早期发展水平整体较低。此外，在我国，0~3岁儿童主要由家庭进行照料，他人或社会机构的介入程度很低。因此，他建议，需要建立儿童早期发展的社会支持体系。该体系可以社区和村集体为单位，为生育家庭提供普惠性、多样化的儿童早期养育指导服务；编写可操作性强的儿童早期养育指南，为儿童照料人提供养育指导；在儿童0~3岁期间，研究设定夫妻双方的带薪育儿假期；对于生育二胎的家庭，适当增加带薪育儿假期的天数，并通过减免个人所得税和其它财政手段，在经济上提供一定的支持；支持和引导社会力量为生育家庭提供可负担、多样化、社会化的0~3岁儿童早期教育服务。（曲晓丽）