怀柔区，地处燕山南麓，素有“京郊明珠”之美誉，更有看不够的美景、吃不尽的美食。2016年9月，国务院提出统筹规划建设怀柔科学城，如今，怀柔科学城作为“科学+城”的城市框架扎实起步，综合性国家科学中心建设成效初步显现。2021年11月，国务院食品安全委员会办公室公布的“第四批国家食品安全示范城市创建推荐城市”名单中，怀柔区再次成功入选国家梯队。藉此重要发展时机，区委、区政府把创建“国家食品安全示范城市”，作为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”重要指示精神的生动实践，作为构筑“怀柔科学城”餐桌安全的实战检验。按照食品安全党政同责要求建立了领导干部责任清单，列入了区委常委会工作要点重点任务台账，提高了创建工作政治站位。区政府常务会召开专题会议，部署创建工作，审定创建投入，快速解决创建工作人、财、物等难题，夯实了创建工作基础。区人大、区政协把创建工作作为视察调研“必选题”，为创建工作注入了新的动力。全区上下结合“世界级原始创新战略高地”的怀柔科学城定位，聚焦“国家食品安全示范城市”大战略，集中开展“十二大专项行动”，在创建提升过程中拓展新机制，探索智慧监管等新模式，全区累计出动执法人员7.8万人次，执法车辆2.1万车次,检查各类食品经营主体近3万户次，监督重大活动食品留样2.57万件，保障了近16万人次来怀参会客人的用餐安全，捧出了一桌桌怀山珍品新家宴，绘就了一幅幅柔水打卡新地图。
以“四个最严”为统领 科学谋划“食安全城”
怀柔科学城战略目标是建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区，成为战略性、前瞻性基础研究新高地、综合性国家科学中心集中承载地、生态宜居创新示范区。这无疑给食品安全带来了前所未有的压力。但是，我们身上的“执法服”，不仅是“执法”，更是“服务”。遇到困难、碰到阻力都是“小事”，确保百姓餐桌安全、安居乐业才是“大事”。区食药安委坚持以“四个最严”为统领，把握关键点，执“不忘初心”之笔，在怀山柔水的画卷中勾勒“不破楼兰终不还”的信念底色，科学谋划全城食品安全。鼓励食品企业制定实施严于国家标准、宣贯推进北京市《食品生产企业质量提升指南》《餐饮服务单位从业人员健康管理规范》等六个地方标准，升级了企业标准。集中配餐、中央厨房、网络服务餐饮等重点区域防线更加牢固，守住了百姓餐饮安全门。依据企业实时情况动态调整风险分级，开展相应频次的监督检查，有效清除了食品安全风险隐患，把住了食品生产经营过程关。通过食品安全护校园行动，严格落实学校食品安全校长负责制、中小学（幼儿园）集中用餐陪餐制等管理制度，学校食堂已全部达到餐饮服务食品安全量化等级A级水平，确保师生吃上放心餐。通过农药兽药使用减量和产地环境净化“护源”行动，加强了违法行为打击力度，为农产品质量安全保驾护航。按照“四向三全两到”完善周密的工作原则，即“纵向到底、横向到边、顺向追踪、逆向溯源”监管，“全过程、全方位、全天候”监控，“责任到人、落实到位”监督，不留死角、清除隐患，圆满完成了“党的二十大”、北京冬奥会、北京国际电影节、雁栖音乐节等43个重大活动餐饮服务保障工作。通过开展食品安全“守查保”专项行动，结合“昆仑”行动要求，对重点区域、重点行业实施点线面联合执法筛查，有效遏制了食品安全领域违法犯罪行为。通过对食品违法企业主要人员，实行食品行业从业禁止、终身禁业，再犯从严从重处罚，落实了“最严厉的处罚”和“处罚到人”要求。
以“两个责任”为抓手 科学守牢“食安金城”
怀柔捧在手里的是生态“金饭碗”，培育了以“四季香、老木匠、溪山别苑”等为代表的一批乡村高端美食和民宿，总量占全市一半以上，形成了一定的知名度和影响力，是名副其实的美食“金城”。为了守牢“食安金城”，确保来怀游客吃得放心。区食药安委坚持以“两个责任”为抓手，找好出发点，执“战斗堡垒”之笔，严格落实食品安全“属地管理责任、企业主体责任”，在怀山柔水的画卷中勾勒“千磨万击还坚韧”的担当本色。区食药安办制定印发了区级实施方案，将全区7866家食品生产经营主体全部划分为A、B、D三级，建立了三级包保主体台账。食品安全“两个责任”工作机制推行以来，区委、区政府两套班子全体15名领导率先垂范、带头包保，保障了此项工作高位推动、责任部门协调联动、各层各级同步行动。区食药安办紧密结合实际，科学分级、强化指导，圆满完成了动员部署、建立清单、签订承诺、分类轮训、现场督导、季度督查等阶段性工作任务。区食药安委根据要求，工作重实际，下好先手棋，末端“十力”齐发：组织领导支撑力，统筹包保驾驭力；强化部署感召力，推进包保执行力；培训激活驱动力，提升包保原动力；迅速响应聚合力，夯实包保承载力；实时跟进添活力，赋能包保创造力。23个成员单位、16个镇乡街道主要领导全部带头包保，亲自督导、主动发力，监管人员和包保干部精心着眼、不遗余力，包保企业严格履行自身主体责任，实现人员配备到位、制度建立到位、风险管控到位、培训考核到位。“两个责任”工作专班按照区、镇乡街道、村社区三个层级，分级编制《包保督导工作手册》；按照食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品四类业态，分类编制《落实食品安全主体责任相关制度（参考模板）》，对应发放到包保干部手中，全面解决了“做什么”“怎么做”问题，确保包保督导工作不偏航、不走样。 自创建工作以来，495名包保干部，把食品安全作为一等一的大事，按时入户督导包保主体，紧抓食品安全不放松，坚守食品安全底线，怀柔乡村美食传遍了四面八方，吸引着无数的回头客，对推动民宿经济发展起到了很好的促进作用，使“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标成为一座现实的食安金城。
以“五个生态涵养区”保护为底线 科学坚固“食安重城”
怀柔是北京市确定的“五个生态涵养区”之一，首都“大氧吧”“后花园”，是首都的生态屏障和水源保护地，在城市空间布局中处于重要地位。环境的好坏影响供应首都食品的质量和品质。区食药安委坚持以生态涵养保护为底线，强化“绿水青山就是金山银山、更是食安”理念，探寻突破点，防范源头，执“共建共享”之笔，不断完善食品安全现代化治理体系，在怀山柔水的画卷中绘就“众人拾柴火焰高”的团结秀色。依托生产经营过程风险管控系统，实时搜集企业投诉举报、监督抽检、行政处罚等信用信息，结合日常管控和静态类别风险，调整了4593家企业风险等级，开展了相应频次的督查督办。依托“1+2+14”源头治理系统。健全农产品质量安全监测等监管制度，签署《北京市怀柔区食品药品行政执法与刑事司法衔接合作协议》等文件，形成怀柔区农业综合执法大队+农产品质量安全综合质检站+14个乡镇管理站区级监管闭环。依托食品安全追溯系统，生产信息自动记录、物流信息整合共享、消费信息互联反馈、食品产地智能研判，对生产阶段的化肥、农药、饲料和加工阶段的包装材料、食品标签等所有种类生产资料的信息进行溯源标识，实现涵盖所有食品及食品原料的横向追溯。监控产品原料、生产、仓储、物流等信息，实现“农田到餐桌”纵向闭环追溯。做到了从食品安全全把控。依托食品企业自查自纠体系，实现了食品安全“日常排查、周期自检、风险修复、隐患清除、违法早报”。依托食品产业高质量发展系统，组织红星、西餐、御食园、月盛斋等怀柔名优食品企业参加国家级、市级发展促进会、品牌日活动，引入先进管理模式、开展相关认证，展示了怀柔区绿色食品行业实力。依托抽检检测系统，建立了区级食品统一抽检计划，提升了执法靶向性，拧紧了食品安全阀。依托粮食质量安全监管系统，对桃山、杨宋等国有粮库库存储备粮，定期开展了质量监测和抽样检测，确保国家粮食储备安全。自创建工作以来，食品样本快速检测、食品风险监测、农产品检测，合格率均为100%。通过周密的食品安全体系建设，“靠山吃山靠水吃水”的绿色发展水平显著提升，生态产品价值实现能力持续增强，首都人民的生存环境和饮食安全得到了保障。
以“十二大专项行动”为载体 科学共筑“食安长城”
怀柔历史悠久。“怀柔”一词，最早见于《诗经·周颂·时迈》中的“怀柔百神”，意思是吸引和善待各路神仙，还要善待河流和高山。创建“国家食品安全示范城市”，政府将投入更多的资源，加强对食品安全的管理。对百姓而言，意味着区内的食品安全标准将被大幅提高，吃到的食品将更加安全可靠，健康的身体将使生命更有质量，这与吸引善待的“怀柔”名字将更加匹配。区食药安委秉承“怀柔”一词的本意，牢固树立人民至上、生命至上理念，找准发力点，执“勇毅拼搏”之笔，在怀山柔水的画卷中勾勒“绝知此事要躬行”的实干亮色。紧密结合怀柔实际，确立了“互联网+明厨亮灶”、乡村民宿、学校食堂等“十二大专项行动”，以此为载体，按照“创建办牵头、部门联动、左右协同、条块结合”的指导思想，成立创建组织机构，区长领衔创建工作。印发《怀柔区创建国家食品安全示范城市工作方案》，明确了区委区政府领导责任、政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、社会各界协管责任，构建了全方位、立体化的创建工作格局，积极推动创建工作全域铺开。围绕“十二大专项行动”攻坚破难，坚定不移地推动了创建工作在怀柔落地生根、开花结果。区食药安委各成员单位着眼人民群众最关心的食品安全热点问题、容易引发舆情关注度高的食品安全问题，开展了食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益保护日、科技活动宣传周、反食品浪费宣传等活动，全方位、多元化拓宽公众参与创建渠道，延伸了创建触角，营造了“人人关心食品安全、人人参与创建活动”的良好社会氛围。组织了节日食品、校园及周边食品、“您所关心的食品”等“你点我检”、抽检检查活动，提高了公众知晓率、满意度，提升了百姓安全感、幸福感。镇乡街道积极落实食品安全责任清单，进村入户宣贯，制作宣传栏、公示栏，使创建工作更加深入民心。区食药安办面向全国拓展宣传阵地，与《中国市场监管报》《中国食品安全报》等国家级融媒体开展战略合作，在《中国食品安全报·首都食品安全周刊》，开设了“食安怀柔”专版，全面推介了怀柔区创建工作。创建开通了“柔声食语”微信公众号，与区融媒体协作互动，总括全区、同步传声，及时发布官方“食事”信息、深入解读食安政策、广泛传递食美佳肴，使全区人民更加方便地参与融入创建工作，形成了全民“为食安点赞、为创建喝彩”的良好态势。
科学怀柔一百年，食品安全每一天。回顾过去，心系“万家灯火”，情牵“柴米油盐”；面向未来，仰望星空追赶，脚踏实地创建。我们将继续通过一个个脚印丈量、规范各类食品主体的生产经营行为，以踏遍怀山柔水的“脚尖”，全力守护着百姓澄怀温柔的“舌尖”，让高水平“科学食安城”护佑怀柔，让高质量“放心怀柔餐”见证世界！