国家发改委、工信部等七部委近日联合印发《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》。方案提出，大力实施国产婴幼儿配方乳粉“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。但目前，国产奶粉在国内的市场份额只有四成左右，六成是进口奶粉。宝宝的口粮要实现“自给自足”，需要破解哪些难题？
　　
　　根据《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，国产奶粉的自给水平要稳定在60%以上，意味着国产奶粉的市场份额要在现在的基础上再提升50%，这显然是一项艰巨的任务。乳业分析师宋亮说，国产奶粉提振消费有一个最明显的障碍，就是价格。
　　
　　目前来说，国产奶粉价格普遍偏高，而且大家都在推高端产品，从而抑制消费增长。相比较而言，进口奶粉价格反倒便宜，特别是跨境购买的奶粉价格便宜。
　　
　　除了价格，消费者对国产奶粉的信任度也有待提高。虽然根据市场监督管理总局数据，国产奶粉合格率不断提升，2018年达到了99.8%，但统计显示，进口和合资奶粉在一、二线市场占比达到80%。乳业专家王丁棉认为，要提高国产奶粉的信任度，就要提高透明度，让消费者多接触这些信息。
　　
　　国内的奶粉跟进口奶粉相差不是很大。当然，还有产品、行业的信息不对称，使得我们给消费者提供的足够让他们放心的信息太少了。
　　
　　对此，在方案中也提到，进一步完善婴幼儿配方乳粉标准制定、抽检结果、监督检查等食品安全信息公布公开制度。
　　
　　此外，方案还提到了奶粉生产企业兼并重组，明确鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展企业兼并重组，淘汰落后产能。宋亮说，近年来，奶粉行业产能过剩矛盾不断凸显，急需通过这些市场化手段去产能。
　　
　　现在中国奶粉整个产能约150万吨，而我们实际的消费大概90万吨。其实在2016年，我们国内奶粉就有一半的产能是闲置的。到了2018年，约2/3的产能是闲置的。
　　
　　目前，我国生产加工代理婴幼儿奶粉的企业数量已经从过去的600多家下降到一两百家。专家预计，未来几年行业集中度还会提升，一些规模较小的企业可能会面临生存问题。
　　
　　从外部环境来看，多位专家认为，人口增速下降是奶粉行业面临的最大挑战。而王丁棉测算，如果企业大力开拓三线城市以下市场，可以弥补这一缺口。
　　
　　今年、明年通过消费者教育，对农村板块市场以及三线市场、四五线市场的培育，会有一定的增长，而且刚好弥补了婴幼儿数量的减少，总量上不会有多大变化。
　　
　　方案还要求加强进口奶粉及跨境电商管理。宋亮指出，这个措施以及所有对国产奶粉的支持措施，都是为了规范和促进行业发展，并不是打压进口奶粉。
　　
　　在整个中国市场上，我们依然是公平竞争、公平贸易。虽然我们支持国产奶粉，但并不是要打压进口奶粉。只不过在进口奶粉的方向和渠道上，我们要进一步规范，保障奶粉的安全。（吕红桥）